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中共連山壯族瑤族自治縣委關于巡視整改情況的通報

發表時間:2019-12-24 09:12 信息來源: 本網
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    根據省委統一部署,2019年3月19日至5月19日,省委第八巡視組對連山壯族瑤族自治縣進行了巡視。8月6日,省委巡視組向連山縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、縣委高度重視,切實扛起巡視整改的政治責任

(一)成立機構,加強組織領導。成立由縣委主要領導任組長的整改工作領導小組,并在縣委辦公室設立落實巡視整改辦公室,負責整改任務的日常跟蹤督辦??h委主要領導認真履行第一責任人責任,堅持親自部署整改工作、親自過問重要整改任務進展、親自協調重點環節、親自督辦重要案件,先后組織4次縣委常委會和4次書記專題會議,聽取相關部門推進整改落實工作匯報并作工作部署;開展專題調研6次,有效推進相關整改任務的落實。

(二)制定方案,周密安排部署。收到巡視反饋意見后,縣委主要領導立即召集縣委班子研究討論整改落實工作;組織召開縣委常委會(擴大)會議,審議通過縣委《關于省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》,明確整改工作的指導思想、整改步驟、整改內容及整改要求,并落實整改責任人、整改責任單位、整改時限,要求逐項逐條抓好整改落實。

    (三)上下聯動,合力推進整改。全縣各級各部門深刻認識落實巡視整改的重要性和嚴肅性,主動扛起整改責任,扎實有序推進巡視反饋問題的整改落實??h委及時召開巡視整改動員會,認真傳達學習省委書記李希同志關于巡視整改工作的要求,認真研究巡視反饋意見,制定整改措施和推進辦法;縣委主要領導親自聽取相關部門落實整改工作匯報,對部分整改滯后問題親自督辦跟進,確保全面整改;縣級各責任領導結合分管工作,抓好牽頭事項的整改落實,示范帶動全縣各級各部門全面對照整改任務,形成層層聯動、齊抓整改落實的工作合力。

(四)加強督查,推動整改落實。實行巡視整改工作“月報”機制,由牽頭領導、單位按時上報巡視整改進展情況,由縣整改工作領導小組辦公室匯總。為保證各項整改措施有效落實,縣整改工作領導小組辦公室聯合縣“兩辦”督查室制定督查工作方案,將各部門各單位的重點整改任務列入重要督查督辦事項,定期或不定期開展督導檢查,確保整改工作順利推進,并取得應有的實效。

二、堅持問題導向,以扎實的措施抓好整改落實

對照省委巡視反饋的五個方面問題,縣委在“條條要整改、事事有回音、件件有著落”上集中發力,以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度、真改實改的過硬作風,切實做好巡視“后半篇文章”。

(一)對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,落實黨中央重大決策部署存在差距”問題的整改

    1.關于學深悟透、融會貫通有差距的問題。

    (1)針對部分領導干部“應付式”學習的問題。該事項正在整改,并長期堅持。全面加強政治理論學習,在學深悟透、融會貫通上下功夫。巡視整改工作啟動以來,我縣始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為縣委理論學習中心組首要學習任務、縣委常委會必學內容,逢會必安排習近平總書記重要講話精神的學習,召開縣委常委會10次、縣委理論學習中心組集中學習8次,學習了習近平總書記重要講話13篇。同時,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展為期一個星期的集中學習,先后學習習近平總書記重要講話11篇,觀看專題片8部,安排學習交流發言36人次;邀請專家授課3次;組織四套班子成員講黨課35場,受培訓人員1496人次;利用學習強國平臺自覺開展學習,目前縣四套班子成員學習積分最高達13000分以上,平均分近10000分。通過多種渠道、多種形式的系統學習、全面交流研討,縣委班子成員、全縣黨員領導干部進一步加深了習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵的融會貫通理解,初步實現“理論學習有收獲,思想政治受洗禮”的學習目標要求。

(2)針對開展“深調研”走過場問題。該事項已整改。結合巡視整改、主題教育專項整治,針對性制定《縣處級領導同志開展調研工作方案》,圍繞加強黨的領導和黨的建設、脫貧攻堅、鄉村振興、區域協調發展、平安連山和法治連山建設、其他領域建設六大方面,確定31個調研課題,縣委主要領導親自抓統籌落實??h29名四套班子成員和法、檢“兩長”深入基層一線,深入壯鄉瑤寨開展調研,掌握第一手材料??h委政法委專門就加快構建法治化營商環境專題開展重新深入調研,形成真正面向市場主體的調研報告。目前,已上交質量較高的調研報告37篇,為推進今后工作提供了科學依據。

    2.關于踐行以人民為中心的發展思想不到位的問題。

(1)針對重點民生工程進展緩慢的問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。8月底,縣政府主要負責同志主持召開全縣重點項目和民生實事工作推進會,對重點項目和民生實事進展中存在的問題提出具體要求和任務。特別是針對巡視指出的德建水庫工程建設進度慢問題,明確提出“9月底取得明顯成效,10月底具備蓄水條件,12月底具備發電條件”要求。

(2)針對我縣中小河流及村村通專項資金使用率低的問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。中小河流治理方面,2019年度工程已全面開工建設;加快2015-2018年度工程驗收進度,年底前可完成14宗項目的財政結算審核工作,支出工程資金可達到90%。村村通飲水工程方面,已完成2017、2018年度工程的排查、復核工作,目前正在完善項目資料和尾工建設,目前已完成工程總投資85%的項目資金支出。

(3)針對推進“一門式”政務服務改革力度不夠的問題。該事項已整改。印發《關于進一步優化我縣一門式一網式政府服務改革方案》,優化設置部分窗口,進一步提升縣政務服務中心的服務質量和服務效率。截至目前,全縣應進駐部門32個(不包含縣審計局),已進駐部門31個,未進駐部門1個(縣社保局業務使用省大集中系統,專網專用、三級審批,待網絡支持后進駐)。

3.關于脫貧奔康工作短板較明顯的問題。

(1)針對返貧情況較為突出的問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。縣委主要領導親自主抓脫貧攻堅,帶隊深入吉田、太保、小三江等鄉鎮開展脫貧攻堅專題調研,摸排脫貧攻堅工作開展情況,分析存在問題和根本原因,形成專題調研報告,提出針對性的推進落實措施。我縣返貧人口主要有因病、因殘、無勞動能力、缺資金技術、自身發展動力不足等原因,通過抓好產業扶貧、資產收益扶貧、就業扶貧,大力宣傳勤勞致富、脫貧光榮的思想,建立正面的激勵機制等工作,著力鞏固擴大脫貧成果。截至目前,我縣有勞動能力貧困人口人均可支配收入穩定達9632元,預計到年底人均可支配收入可達10000元;同時,所有貧困人口均落實“兩不愁、三保障、一相當”保障措施。

    在加強貧困人口返貧監測方面。一是組織開展脫貧人口“回頭看”工作。根據上級有關要求,結合實際,制定脫貧人口“回頭看”工作方案,對2016年以來的脫貧人口開展返貧摸排等工作。經排查,截至11月中旬,全縣建檔立卡貧困戶1172戶3338人。其中268戶759人屬第一、二輪貧困戶和貧困人口,新識別貧困戶79戶162人,均按扶貧政策落實保障工作。二是每季度開展一次脫貧人口“兩不愁、三保障”落實情況跟蹤工作,排查返貧風險。三是加強醫療教育信息共享能力,利用大數據分析掌握貧困戶疾病殘疾、子女升學等情況,及時開展針對性幫扶。

    (2)針對扶貧資金使用不及時的問題。該事項正在整改。已組織人員對扶貧資金使用管理情況進行核查,并著力加快扶貧資金的使用進度,確保全縣扶貧資金使用及時、規范。

    (3)針對全面建成小康社會總體實現程度低的問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是重新開展我縣小康社會實現程度測算工作。經重新測算,我縣2018年實現小康社會指標76.13%,比原來數據增加6.6個百分點。二是堅持高位推動,加快高質量發展。先后召開縣委常委會5次,結合年初工作目標和上級文件要求,研究高質量發展工作。8月上旬,成立由縣委主要領導任組長的推動加快高質量發展工作領導小組;9月上旬,召開縣委十三屆八次全會,要求各級各部門要聚焦全面建成小康社會目標,真抓實干,全力推動我縣加快高質量發展;10月下旬,召開推動我縣加快高質量發展工作會議,聽取相關工作推進情況并對下一步工作作部署。經濟工作呈現多年來未有的喜人發展局面。前三季度,規上工業產值同比增長78.1%,固定資產投資增長25%;1-11月,一般公共預算收入增長36.6%。同時引進總部經濟企業39家,為完成全面目標任務和持續提高小康社會實現程度奠定了較好的基礎。

    4.關于生態文明建設力度不夠的問題。

(1)針對整治“小散亂污”工業企業不徹底的問題。該事項已整改。堅決打好污染防治攻堅戰,不斷加大生態保護和污染治理力度,深入整治境內環境污染問題。截至10月底,我縣飲用水源、河流水質、斷面水質均已達標,空氣質量優良率達到99%。大力整治“小散亂污”工業企業,整改21家,完成率100%。

    (2)針對村鎮污水處理設施建設進度嚴重滯后的問題。該事項正在整改,并取得階段性成效。我縣鎮級污水處理設施項目將采用自建模式,上帥、禾洞鎮污水處理設施已開工建設,其余鎮的污水處理設施2020年底前完成。

(二)對“政治、思想建設有差距,凈化政治生態不夠有力”問題的整改

    1.關于“圈子文化”問題突出的問題。

    該事項正在整改,并長期堅持。一是堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,著力整改“圈子文化”。10月下旬,召開“以案促案”“以案治本”警示教育會;12月上旬,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育召開縣委領導班子民主生活會,相關領導干部對照要求逐個作表態發言。二是由縣委派出指導組分別指導各鎮各部門開展專題民主生活會并負責督導工作,確保民主生活會起到深刻的警示教育作用。三是運用網絡傳媒和各種宣講活動推送警示教育圖文,全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。

2.關于落實意識形態工作責任制不到位的問題。

(1)針對對意識形態工作重視不夠的問題。該事項已整改,并長期堅持。一是強化理論教育。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東、視察清遠重要講話精神等作為首要政治任務抓緊抓好抓實。二是強化責任落實。明確各級黨委(組)主體責任和黨委(組)書記第一責任,每年開展兩次督查,并將意識形態工作責任制納入“五級聯述聯評聯考”評價體系和干部政績考核。三是強化日常研判。截至目前,已召開4次意識形態聯席會議,通報意識形態工作責任制落實情況。四是加強隊伍建設。設立連山網絡輿情信息中心,招錄工作人員3人,開展網絡安全培訓2期,召開網絡意識形態工作聯席會議4次,舉辦了網絡安全宣傳周活動,提升了網絡安全防護水平和安全上網意識。五是召開專題會議推進整改。10月中旬,召開縣委書記專題會議,聽取縣委宣傳部落實巡視整改工作匯報,了解整改進度,對“時間把控不足、村文化陣地建設與上級要求仍有差距”等問題提出意見要求,督促整改落實。

    (2)針對文化陣地建設和管理力度不足的問題。該事項正在整改,并取得階段性成效。一方面,大力推進縣體育文化藝術中心館建設,現已完成項目概念性規劃和可行性報告,正抓緊項目規劃許可、環評、風評、立項工作,爭取今年底完成項目報批,明年初動工,2020年建成。加快推進各鎮文化館、圖書館分館、健身廣場以及村(社區)文化服務中心建設;結合美麗鄉村建設,加大對自然村文體設施建設。另一方面,著力加強鎮村文化服務中心管理。全面開展各鎮村綜合文化服務中心的排查,嚴格執行《鄉鎮綜合文化站管理辦法》,進一步規范文化服務中心功能室的設置和使用,并結合縣圖書館、文化館總分管制建設工作,對鎮村文化服務中心開展規范化建設。

(三)對“組織建設存在薄弱環節,選人用人問題較為突出”問題的整改

1.關于執行黨的組織生活制度不嚴格的問題。

針對個別領導干部黨建意識不夠強的問題。該事項已整改,并長期堅持。嚴格落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度。召開書記專題會議聽取了組織部門落實巡視整改工作匯報。印發了《關于嚴格落實黨員領導干部參加雙重組織生活會制度的通知》,對全縣各級黨組織開展落實雙重組織生活會整改工作??h委主要領導帶頭先后4次參加所在支部組織生活會,帶動全體黨員領導干部積極參加支部組織活動。此外,在8月底,按要求及時上報縣處級領導干部參加雙重組織生活情況,并對全縣各級黨員領導干部參加雙重組織生活進行了一次全面自查整改,對部分不按規定執行雙重組織生活制度的黨員干部,專門發出提醒函,安排黨務專人及時提醒。把規范落實雙重組織生活制度納入黨建考核內容,重新規范印制黨組織會議記錄,促進黨員干部雙重組織生活制度真正實起來、嚴起來。

2.關于選人用人問題較為突出的問題。

(1)針對存在干部“帶病提拔”的問題。該事項已整改。嚴把選人用人關口,嚴防“帶病提拔”。一是堅持正確的用人導向,堅持政治標準第一;二是加強對考察對象的審查審核;三是抓好“帶病提拔”集中倒查。組織人員對2018年以來受到撤銷黨內職務或行政撤職以上處分的科級干部進行排查,并做到舉一反三。

    (2)針對執行干部選拔任用工作回避制度不嚴格的問題。該事項已整改。一是加強學習。在縣委常委會議上專題學習任職回避有關政策規定,要求各級各部門加強學習,深刻領會回避政策規定精神,如實填報個人近親屬關系,認真落實回避制度。二是嚴格執行干部選拔任用工作有關規定。今年干部任免事項均按規定實行了回避。

    (3)針對個別領導干部不如實報告個人有關事項的問題。該事項已整改??h委主要領導對相關領導干部進行談話提醒。開展了一次集中培訓,要求填報個人有關事項時附上“易錯漏清單”“填報須知”“兩項法規”等材料,提高填報準確率。原未如實申報的領導,已按規定重新如實作了全面申報。

(四)對“作風建設不夠扎實、違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改

1.關于形式主義、官僚主義問題比較突出的問題。

(1)針對村村通自來水工程無法保證用水的問題。該事項已整改。我縣組織了3個專項工作組完成2017、2018年度村村通飲水工程的排查、復核工作,將排查結果分類匯總,對不完善的工程制定整改措施。截至目前,2017、2018年度的295個工程已完成工程建設收尾工作,12月底可完成驗收工作。

    (2)針對“三清三拆三整治”工作數據嚴重不實的問題。該事項已整改。開展“三清三拆三整治”工作數據復核工作,增加人員專門負責人居環境整治情況數據錄入。開展了全縣人居環境整治百日攻堅行動。截至11月底,全縣478個自然村已全部完成人居環境整治工作,全面完成100%的整治任務目標。

2.關于個別領導干部不擔當、不作為的問題。

學生營養餐配送無法按時落實的問題。該事項已整改。堅持抓好機關作風建設,在全縣開展了政府機關作風轉變“百日攻堅行動”,進一步強化領導干部責任擔當意識。2018、2019年度我縣營養餐工作均按程序及時辦理,落實正常供餐。

3.關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題。

(1)針對部分領導干部超標準使用工作經費的問題。該事項已整改。下發通知,明確從2019年10月17日起,停止安排使用縣領導工作經費。同時,開展了專項治理工作,要求有關領導將應由個人報銷的費用退繳縣紀委監委。

    (2)針對全縣至今未按規定全面實行公務卡結算制度的問題。該事項正在整改,并取得階段性成效。全面推進公務卡結算制度,凡規定納入公務卡結算的事項,不得用現金結算;凡出現現金結算的,一律不得入賬。原則上要求在職在編干部每人一張公務卡。截至目前,我縣預算單位累計開卡407張。

(五)對“落實管黨治黨政治責任不夠到位,全面從嚴治黨偏松偏軟”問題的整改

1.關于縣委落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力的問題。

(1)針對以案治本、警示教育不到位的問題。該事項已整改。10月下旬,召開“以案促案”“以案治本”警示教育會,縣領導帶頭、各參會領導逐一作了表態發言;10月下旬,開展為期5天的“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育展及“五法”同普展覽活動,近4700名干部職工參加;11月上旬,舉辦縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育會議暨全縣領導干部黨章黨規教育培訓班。此外,還組織一批案件庭審觀看活動,并組織到清遠監獄、清遠廉政教育基地參觀學習,充分發揮“以案促改”“以案治本”的警示、震懾作用。

(2)針對對領導干部監督管理缺失的問題。該事項已整改,并長期堅持。一是認真落實談話提醒構建抓早抓小工作機制。共對266名科級以上干部開展日常廉政談話,對1339人次的黨員干部進行日常廉政談話,對4226人開展六項紀律談話。二是推進廉潔家風建設。今年對693名領導干部開展廉政家訪活動。三是建立“一把手”上廉政教育課機制,強化黨組織特別是主要負責同志教育監督管理黨員干部的責任意識。四是開展因私出國專項整治工作。在全縣通報相關人員違規出國(境)案例,并要求全縣各單位以案為鑒,進一步完善干部因私出國(境)管理工作。五是通過開展“廉政風險點”排查和“基層正風反腐三年”行動,加強“關鍵領域”一把手和關鍵人的監管,已立案查處“關鍵領域”、“關鍵人”13件13人,移送司法機關4件4人。

2.關于紀檢監察部門履行監督責任不到位的問題。

(1)針對運用監督執紀“四種形態”與上級要求有差距的問題。該事項已整改,并長期堅持。一是對黨員干部涉及作風方面苗頭性、傾向性問題、反映黨員干部信訪了結的問題線索,及時開展談話提醒或告誡,加強改進干部工作作風。二是加大紀律審查力度。突出查處不收斂不收手的嚴重違紀違法行為,重視查處輕微違紀行為,加大輕處分和組織處理力度。三是嚴格執行“一案雙查”制度,對典型案例進行通報曝光,倒逼主體責任落實。今年以來,運用第一種形態處理31人,占比59.6%;第二種形態處理14人,占比26.9%;第三種形態處理1人,占比1.9%;第四種形態處理6人,占比11.5%,“四種形態”運用得到進一步優化,全面趨向合理。

(2)針對對個別案件處理執紀不嚴,對重點領域、關鍵崗位監管不力的問題。該事項已整改,并長期堅持。對2名違紀違法情節較為嚴重的干部按規定給予從重處分。重點領域、關鍵崗位監管方面,加大巡察力度,將教育、醫療、食品藥品等重點領域和掃黑除惡等工作納入縣委第五輪巡察監督內容。今年以來,查處扶貧領域案件5件5人,開展“掃黑除惡”專項斗爭督查3次,核查問題線索17條,立案7件7人,給予黨紀處分4件4人,移送檢察機關處理3件3人。對重點領域和重點部門“三重一大”事項監督40次,提出意見建議23條。

3.關于履行巡察工作主體責任不夠到位的問題。

    (1)針對縣委對巡察工作重視不夠的問題。該事項已整改,并長期堅持。制定縣委書記專題會議聽取巡察情況匯報工作方案,完善縣委書記聽取巡察匯報情況報備工作。截至目前,已召開書記專題會2次,縣委主要領導在會上點人點事,并提出具體的工作意見;召開縣委常委會議研究巡察工作4次。

    (2)針對縣委巡察工作體制機制長期不順暢,巡察機構編制、隊伍建設、工作條件等未得到有效解決的問題。該事項已整改。一是制定縣委巡察辦“三定”方案,核定行政編制9名,目前在職在編6人。同時,配備辦公室5間,工作經費全額保障。二是選優配強巡察隊伍,上半年選調2名優秀干部到巡察辦(組),1名專員提拔為巡察組副組長,三個巡察組專職副組長和專職人員均已配齊。三是組織全體巡察干部學習十九屆中央紀委三次全會、省紀委四次全會精神,建立健全巡察工作管理制度,制定《縣委巡察工作“十不準”紀律規定》《縣委巡察工作職責》《縣委巡察工作流程》等9個制度,均上墻公開,并嚴格執行。通過以上措施,上述問題已經得到較好地解決。

    (3)針對巡察發現問題線索的質量不高的問題。該事項已整改,并長期堅持。截至目前,共舉辦3期巡察業務培訓班,培訓巡察干部60人次。要求巡察干部要狠抓籌備、查訪、梳理“三個環節”,做好問題線索分類,尤其是“進一步了解關注類”問題要清晰具體可查性強,經得起各方面檢驗。

三、深化巡視整改成果,助推自治縣各項事業工作

    經過三個的努力,絕大部分巡視反饋問題得到及時有效整改,取得了階段性的整改成效,但還有部分問題還未完成整改,主要是一些短時間無法完成或需要持續推進的,其中還有不少硬骨頭,整改難度更大,如全面脫貧困難仍然較大,全面建成小康社會總體實現程度較低、一批重點項目建設進度仍然滯后等等。下一步,縣委將堅持目標不變、要求不松、力度不減,持續保持高昂的工作斗志,奮力推動自治縣經濟社會高質量發展。一是切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,從嚴從高要求,認真扎實地推進省委巡視反饋意見的整改落實,堅決完成各項任務整改;二是進一步加強統籌協調,抓好巡視整改收尾工作。按照巡視整改方案的分工,針對整改措施的落實情況,逐一對照檢查,按照時間節點按時按質上報整改落實情況匯報;三是進一步強化整改成果運用,糾建并舉、破立并進,把抓整改與抓主題教育、抓黨建、抓發展結合起來,全力推動連山加快高質量發展。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話0763-8734240;電子郵箱:[email protected];郵政信箱:清遠市連山壯族瑤族自治縣吉田鎮雙龍路縣行政辦公大樓9樓906室;郵政編碼:513200。


  


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